央广网西安7月5日消息（记者刘昱）走进张奋战办公室，一张行军床摆在角落，床边的椅子上放着一套便服。身穿蓝色工作制服的张奋战向记者解释：“我们市场监管部门办公室有行军床不算稀奇的，特殊时期熬夜加班的时候，大家好几天不回家，就在办公室休息。”

　　张奋战是陕西省西安市莲湖区市场监督管理局一名一线年，张奋战被授予全国“人民满意的公务员”称号。“这对我是莫大的鼓舞。其实我只是一名普通员，也是再平凡不过的基层干部，但我坚信把每件简单的事做好就是不简单，把每件平凡的事做好，就是不平凡。”

　　“张所，咱们市场基础设施有点陈旧，平常进出车很不方便，能不能给解决一下呀？”“张所，健康证办理我们不会预约，这咋操作呢”……张奋战是个闲不住的人，只要有时间就会在市场上“溜达”，遇到商户有经营困难的，就主动帮忙联系解决问题。慢慢的，张奋战就成为商户们口中的“贴心人”，商户们亲切地称他“张所”。

　　“想人民群众之所想、急人民群众所之急、解人民群众之所需。我认为把为民服务变成一种行动自觉，是一名公务人员的基本政治素养。”张奋战在总结多年来的工作经验时这样说。

　　在维护市场经营秩序的过程中，一件件琐碎的小事，折射出张奋战“解人民群众之所需”的工作态度。针对部分商户文化不高、准备办证资料困难的实际，张奋战带领监管干部一方面对许可证临近过期商户，及时进行先期预告，安排监管人员入驻市场，对办证的商户面对面地帮、手把手地教，为商户逐一办理，指导商户熟练使用《食品经营许可证》网上申请系统。

　　为使广大商户真正把依法诚信经营落在实处，张奋战指导各市场每年开展“合法经营，避免违规”主题活动，采取“典型示范、学有榜样、以点带面”的方法，逐个市场过、逐个过道走、逐个门店看，促使各市场商户落实法定的责任义务，提高了商户的守法经营水平。

　　张奋战认为，要管理更需要服务。对违法行为不能一罚了之，要通过处罚使违法者学法、懂法，明白其行为给社会带来的危害。因此，张奋战要求执法人员每办一件案子，都要与商户进行深入细致的思想交流，了解商户的想法，向商户宣传食品安全知识和法律法规，取得商户的理解和支持。

　　市场上的新产品、新事物更新迅速，为更好地适应市场变化，作出科学合理的管理，尽管在市场监管岗位上有10余年经验，张奋战也始终保持警惕，在实践中一步一步摸索、创新工作模式。

　　“市场监管工作是一项非常庞杂的工作，尤其是食品安全监管，对于我们监管人员来说，必须得时刻保持高度的警惕之心，在监管工作上与时俱进。”张奋战说。

　　丰庆路批发市场是西安市莲湖区三个大型市场之一，以销售小零食为主，食品销往全省各地，流入到校园周边商店，成为学生们竞相购买的“热销”食品。在巡查过程中，张奋战和同事发现批发商的台账并不完善，一旦出问题，追溯起来难度很大，为此，张奋战一直在寻求一个好的解决办法。

　　经过半年多的思考和研究，张奋战和同事们创造性地推出“12331”体系化监管模式，“1”指的是以定期不定期抽检送检为突破口，“2”指的是以群众投诉举报和媒体曝光舆论监督为切入点，“3”指的是以日常巡查、专项整治和案件查办为三项经常性工作，“3”指的是监管方、开办方、经营者三位一体责任制，“1”指的是以商户诚信经营档案为基础建立违法经营行为预警信息库。随后，“12331”体系化监管模式在莲湖区各大批发市场全面实施，增强了监管的针对性和时效性，确保问题早发现，早解决。

　　此外，在长期办案的过程中，张奋战还总结出 “案前指导、案中介入、案后把关”的三步审案法，确保监管及执法程序的规范性、执法手段的合法性、法律适用的准确性，严厉查处和打击食品安全违法行为。凭借三步审案法，张奋战辖区的重点市场所连年被评为全局执法办案先进单位，案卷被市、区评为优秀执法案卷，多起案件被作为典型案例在系统推广。

　　在市场调研期间，张奋战发现部分批发市场食品添加剂批发商户数量众多，如何规范经营、加强监管，从而打造出亮点，在行业内起到示范引领作用，是张奋战提升监管水平经常思考的工作。

　　张奋战和同事通过不断调查走访，找商户和市场开办方调研、咨询上级业务部门、与专业人员共同研讨，2016年，莲湖区市场监管局在国亨市场打造了食品添加剂经营专区，将35户食品添加剂批发商集中管理，制定《莲湖区食品添加剂监督管理规范》等9项制度5类台账，形成以实名销售为核心，精细化管理为内容，规范化经营为重点的监管体系，有效提升了行业形象和监管水平。经过共同努力，该经营专区被授予全市首个“食品添加剂经营示范街”的称号。

　　“食品安全关系人民群众切身利益，容不得丝毫马虎，我们不能放过任何危害人民健康安全的细枝末节。”是张奋战常和同事们说的一句话。

　　针对下一步的工作计划，张奋战表示，作为市场监管队伍的一员，将继续贯彻党的二十大精神，贯通落实全省“三个年” 活动，积极营造安全放心的市场消费环境、公平有序的市场竞争环境、诚实守信的市场信用环境、高效益促进高标准保护的知识产权创新环境，努力提高市场监管水平，为西安市的高质量发展贡献市场监管队伍的力量。

　　张奋战是陕西省西安市莲湖区市场监督管理局四级调研员，2022年，张奋战被授予全国“人民满意的公务员”称号。“这对我是莫大的鼓舞。其实我只是一名普通员，也是再平凡不过的基层干部，但我坚信把每件简单的事做好就是不简单，把每件平凡的事做好，就是不平凡。”